【深度解讀】TPP真能封鎖孤立中國經(jīng)濟？中國應(yīng)如何破局？
2015-10-10 09:12:37??????點擊：
一、關(guān)于TPP最基本的8個問題：
? TPP協(xié)定是什么，包括哪些國家，規(guī)模為何？
TPP者，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議是也。要說TPP的歷史，得追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP)，這個協(xié)議就貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟合作協(xié)定。由于初始成員國為四個，故又稱為“P4協(xié)議”。
2008年，伴隨美國高調(diào)宣布加入這個P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，在2010年3月15日正式啟動了TPP協(xié)議的談判。再后來，伴隨加拿大、墨西哥、日本等國的摻和，P4很快擴張到了P12，于是這次協(xié)議共有12個成員國，分別為：美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。當(dāng)前TPP參與國總計為12個，加起來占全球經(jīng)濟的比重達(dá)到40%，超過歐盟。
10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這是過去20年來全球達(dá)成的最大自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋全球40%的經(jīng)濟規(guī)模。中國沒有受邀請，也沒有申請加入TPP。而由美國主導(dǎo)的TPP，與由中國主導(dǎo)的“一帶一路”，被認(rèn)為是相抗衡的經(jīng)濟圈，最終很大程度上被解讀為針對中國的一次美國主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的行為，是意義與WTO相似的新區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，這也成為新的世界格局。
美國內(nèi)不少觀點認(rèn)為，TPP為中美關(guān)系提供了第三條道路：借助規(guī)則的力量，既可以確保美國對華長期優(yōu)勢，又能維持中國的長期增長和穩(wěn)定，這是對美國最好的一種選擇。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平認(rèn)為，從短期來講，中國加入是比較難的，因為美國已經(jīng)講了，中國如果作為后來者要加入，必須一對一的和TPP的所有成員進行雙邊談判，并且取得對方的認(rèn)可，如果要和美國、日本進行雙邊談判，并且要經(jīng)過它們國會的批準(zhǔn)需要很長的一個周期。此外，從中長期來看，美國肯定會要求我們先簽署中美的BIT雙邊協(xié)議。最后，它還要看中國新一輪改革開放的措施和它所倡導(dǎo)的貿(mào)易投資新規(guī)則是否契合，以及未來假設(shè)TPP的文本協(xié)議公布了，我們對于其中很多邊境后的規(guī)則的認(rèn)可程度又將是什么樣，這些因素都將決定我們是否會參加TPP。
? TPP不僅與貿(mào)易有關(guān)，也與地緣政治相關(guān)
TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后，奧巴馬發(fā)表評論稱，TPP協(xié)定將給予美國工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機會，美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。
上周，奧巴馬稱，TPP是這樣的一個協(xié)定，它能使各國通過更高的貿(mào)易準(zhǔn)則，來促進經(jīng)濟增長。通過TPP，市場可以在放開的同時，還能保護工人的權(quán)力和環(huán)境，使發(fā)展更加可持續(xù)。
? TPP協(xié)定的達(dá)成，也意味著美國和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成
美國和日本經(jīng)濟體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒有達(dá)成過雙邊貿(mào)易協(xié)定。日本于2013年加入TPP對話談判，這促進了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領(lǐng)域的單獨對話。美日間貿(mào)易障礙將下降。TPP協(xié)議將使日本經(jīng)濟和供應(yīng)鏈進一步與北美融合。TPP協(xié)議對日本首相安倍晉三來說至關(guān)重要。一直以來，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進日本經(jīng)濟增長潛力。
? TPP協(xié)議將使貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上有新的突破
2007年起，美國就被要求在貿(mào)易協(xié)議中商討環(huán)境和勞工問題。TPP首次讓相關(guān)承諾能夠得以履行，如果不能履行將面臨貿(mào)易制裁。例如，TPP協(xié)議有助于減少販運瀕危物種、緩解過度捕撈的問題。馬來西亞、越南等國將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過來的工人的護照，向他們收取額外費用。在越南，政府要給予工人更多的自由，允許創(chuàng)建工會聯(lián)合會的對手，加強競爭。此外，TPP對最低工資也有要求。
? TPP在很多成員國內(nèi)部都飽受爭議
加拿大的大選在進行中，TPP協(xié)議是競選者熱議的話題之一。新民主黨領(lǐng)袖Tom Mulcair表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會推行TPP協(xié)議。TPP在美國也受到強大的阻撓。共和黨黨內(nèi)選票領(lǐng)先者特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對TPP。美國勞工組織和環(huán)保組織對TPP協(xié)定持有明確的反對態(tài)度。周日，大量抗議者聚集在會議酒店門前，高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國工人的說法產(chǎn)生了懷疑，左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。
? TPP將涉及匯率操縱問題，但只是蜻蜓點水
在美國，匯率操縱是最受爭議的問題之一。日元走弱，使豐田及其同行獲得競爭優(yōu)勢。美國汽車業(yè)及其在美國國會中的支持者要求TPP協(xié)議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國汽車行業(yè)要求通過貿(mào)易制裁的方式來確保匯率協(xié)議的履行。
TPP成員國都是IMF成員，大多也在G20中。IMF以及G20，對成員國都有匯率方面的要求?！督鹑跁r報》援引知情人士透露，TPP將對成員國在匯率操縱問題上有更高的要求，包括單獨和定期磋商。不過，禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國財長及央行行長同意履行平行協(xié)議，不因為本國出口商的利益而推動貨幣貶值。然而，沒有成員國希望通過貿(mào)易制裁來確保匯率問題的履行。
? TPP可能產(chǎn)生什么問題？
TPP協(xié)議下，中產(chǎn)階級工人可能面臨更多額外低廉勞動的競爭，這一點對汽車行業(yè)特別適用。TPP協(xié)議對一些國家奶制品行業(yè)也有沖擊。盡管政府承諾在未來10年保護農(nóng)場的現(xiàn)有收入，但依然面臨很大阻撓。此外，當(dāng)企業(yè)通過民主方式起訴時，政府的決定可能在特別法庭被推翻。
? TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定
TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定，然而在兩者有沖突的地方，TPP會更占上風(fēng)。奧巴馬曾表示，將履行包括勞工和環(huán)境在內(nèi)的新協(xié)定，TPP正是做到了這點。
二、TPP最厲害的一著是什么？
貿(mào)易自由化與零關(guān)稅、金融自由化，這些都不是什么新東西，不會帶來多大的震撼。TPP真正的突破之處，在于把通常只有在雙邊條款中的“投資者—政府爭端解決(investor-state dispute settlement，ISDS)機制”第一次擴展到多邊機制之中。這個原則，才是TPP的最厲害的地方，而它的最大受益者，將是美國。
ISDS機制說白了，就是給予跨國企業(yè)在簽約國更大的權(quán)力，它們可以對簽約國政府的法律與政策變化所帶來的損失要求賠償，因此極大地擴張了跨國公司的利益。2012年，美國西方石油公司，就憑借這個條款，從厄瓜多爾的油氣政策變化上，獲得了22億美元的賠償。這個條款，實際上已經(jīng)具有超越主權(quán)的法律效果，未來的進一步圖景，就是資本權(quán)力更多地凌駕于國家權(quán)力之上，這是美式自由主義的精髓，因此并不奇怪，它在美國國內(nèi)最大的支持力量，不是奧巴馬所在的民主黨，而是共和黨。這個怪異的聯(lián)盟，反映出了美國的精英遴選機制，是可以為其國家利益的最大化服務(wù)的。
在12個TPP成員國中，跨國公司最強大的就是美國，日本則可以分一杯羹，美日金融資本的合流將更進一步，而美國將在TPP范圍內(nèi)保持獨大，日本的政經(jīng)戰(zhàn)略再次向美國獻(xiàn)上投名狀，跟定老大搞老二，是老三最低風(fēng)險的選擇。TPP將為美國資本在占全球40%貿(mào)易量的地區(qū)的依附，提供更有力的支撐，這對急需開辟新的利潤來源的700萬美國金融資產(chǎn)來說，是一個大利好，它是變種版本的G2，不是中國生產(chǎn)，美國消費；而是TPP11生產(chǎn)，美國消費。相信在這個消息的刺激下，美國大公司的未來盈利預(yù)期會得到提升，股價會因此而提振，美國的熊市步伐，將會得到延緩。
TPP的旗號是自由貿(mào)易，沒有這個旗號，美國難以吸引其他成員參與這個出讓國家敏感主權(quán)的多邊協(xié)議。這也是美國TPP一箭雙雕中的另外一雕所在，TPP內(nèi)部的零關(guān)稅將與原產(chǎn)地規(guī)則緊密相連，從談判的過程來看，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)將可能與北美自由貿(mào)易區(qū)的65%看齊，也就是一個最終產(chǎn)品的65%零部件是在區(qū)域內(nèi)國家生產(chǎn)的，才能夠零關(guān)稅。這樣的規(guī)定，可以最大限度地讓成員國產(chǎn)業(yè)受益，同時又最大限度地排斥區(qū)域外經(jīng)濟體。亞太地區(qū)美國之外的最大經(jīng)濟體，實際也就是中國。TPP的零關(guān)稅與原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)定，將最大程度低排擠中國與韓國、東南亞的貿(mào)易與資本合作，這是為什么越南可以加入其中的原因。不過，美國的勝局并不明顯，畢竟印尼、緬甸、菲律賓、柬埔寨、泰國等國家沒有參與其中。
三、TPP的軟肋及中國可以做的
毫無疑問，TPP是美國在亞太遏制中國的一著妙棋，就像它在歐洲搞了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣?？紤]到主權(quán)出讓的本質(zhì)，中國參與TPP的可能性微乎其微。中國需要用自己的手段，來破解美國的這一手亞太布局，就更為吃重了。從很大程度上而言，美國這一手布局能贏得中國多少，就要看一帶一路戰(zhàn)略的穿透力如何。
但是，將問題簡化成10月5日TPP達(dá)成基本協(xié)議，然后中國經(jīng)濟就要不行了，這樣簡單化的論道，固然聳人聽聞，但并非事實的真相。為什么這樣說，請看下面幾個理由：
● 基礎(chǔ)協(xié)議達(dá)成不等于生效
對于此次的協(xié)議，新聞是這么說的：“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范?！?/span>請注意一個關(guān)鍵詞：部長會議。是的，這次只是12個談判國部長級的共識，部長們還得將達(dá)成的協(xié)議帶回各自的國家交由議會審批。別的不說，就說TPP中一肚子壞水的美國，奧巴馬政府就得說服國會通過這個方案——不過馬上就進入大選敏感期，再加上這個協(xié)議對美國本土就業(yè)也有可能產(chǎn)生沖擊，這絕對會是美國共和黨要炒作狙擊民主黨的題材，所以普遍預(yù)期在明年年初之前，TPP協(xié)議可能在美國國會連表決的機會都沒有。美國是如此，其他的談判國也是如此，尤其是同樣面臨大選的日本，恐怕議會對這事兒也是有的好扯皮——尤其是考慮到要開放農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅，得動了多少日本大地主的奶酪。
● 協(xié)議達(dá)成也不等于立馬零關(guān)稅
好吧，就算P12的國會們飛速通過協(xié)議，也不等于這12個國家之間的關(guān)稅就立刻為零了。其實，零關(guān)稅是目標(biāo)，過程卻是曲折的。別說這次的P12，就算是很早很早之前在2005年就達(dá)成P4協(xié)議的四個國家，你猜他們的零關(guān)稅時間表是怎樣的？新加坡作為發(fā)達(dá)國家代表，當(dāng)年就廢除對其他三國的關(guān)稅。但是，新西蘭和文萊在今年也就是2015年才實現(xiàn)，而剩下的智利還要到2017年，這樣的分步走美其名曰是有效過濾了成員國的多樣性。但是，從中你可以看出零關(guān)稅的速度有多慢了！
雖然這次達(dá)成協(xié)議的細(xì)節(jié)沒有太多公布，但是只要看下面這一條，你就知道未來P12的零關(guān)稅又是何等的漫長：美國將在25年內(nèi)取消對進口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅。是的，25年內(nèi)！夠蝸牛爬吧！協(xié)議對出口的拖累，還真不恐怖。好吧，就算TPP零關(guān)稅落實速度實在是慢，但總有達(dá)成的一天。那么，對中國影響幾何呢？這個問題，民間經(jīng)濟學(xué)家拍腦袋的結(jié)果不能當(dāng)真。關(guān)鍵數(shù)據(jù)，還得經(jīng)濟學(xué)家來測算。
在這個領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界引用次數(shù)比較多是《國際貿(mào)易問題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)及中國的對策》的測算。從表格中我們可以看到，在目前的P12情況下，對美國出口可以提振0.37%，但對中國則是負(fù)面的0.14%影響——負(fù)面影響的確存在，但有限。
至于P13就是中國緊隨P12之后加入TPP，而FTAAP則是TPP包括APEC所有19個成員國之后，可以看出中國的出口都會大幅提升。可見，類似TPP這樣的東西，對中國是有好處的，雖然老美想了種種法子把我們排擠在外。
● TPP封鎖不是牢不可破的
雖然老美的確想通過TPP和TIPP把我們孤立在國際經(jīng)濟新秩序之下，但請記住馬基雅弗利的那句名言：政治中沒有永久的盟友，只有永恒的利益。政治如此，經(jīng)濟更是如此。一方面，TPP這東西，雖然設(shè)置了苛刻的條件來阻止中國加入，但其實對中國也是一種倒逼。如果你有印象，就該記得兩年前上海自貿(mào)區(qū)的誕生，其重要的背景就是作為中國加入TPP的窗口。在這個問題上，中國社科院副院長李揚5月有一個演講可以參考：“從世界發(fā)展的趨勢來看，統(tǒng)一投資的協(xié)定，并且用它回過來涵蓋貿(mào)易和貨幣，這是趨勢。TPP干的就是這個事，TPP的原則是競爭中立，競爭中立包含準(zhǔn)入前的國民待遇，包含全面的負(fù)面清單管理，就是我們在上海自貿(mào)區(qū)確定的兩個方向，它包含很多非歧視性的待遇，而且TPP的這些原則事實上是原來在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體內(nèi)反壟斷原則的國際化。TTIP等等都是這樣，說到這兒還有一個，美國和中國還單獨有一個投資協(xié)定談判，汪洋副總理帶著談，談好幾年了，涉及的也是自由貿(mào)易問題、自由投資問題。所有問題都聚在這里了，所以大致上現(xiàn)在可以有一個概念，就是以TPP為代表的新的自由投資協(xié)定是全球經(jīng)濟治理的更新的版本，是一個新階段，美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體拿這個新版本開始要約束其他國家，拿這個新版本到處去尋求盟國，然后實現(xiàn)他的戰(zhàn)略部署。比如他們的TPP環(huán)太平洋協(xié)定伙伴關(guān)系，中國是太平洋國家，但是他談判的國家從美洲轉(zhuǎn)過來到東南亞，跳過中國到韓國，然后到日本，明顯的有把中國排除在外的意圖，非常清楚。
所以，當(dāng)別人在你面前顯擺TPP的時候，你不妨和他談?wù)勢嗇S-輻條(HubandSpokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。其實，中國已經(jīng)是這么做的了，而且還趕在TPP協(xié)議達(dá)成之前就開始挖墻腳了。請注意這條新聞：2015年6月17日，中國商務(wù)部部長高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長安德魯·羅布在澳大利亞堪培拉分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。看到不，中國搶先和P12之中的澳大利亞就達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，根據(jù)此前的報道：在貨物領(lǐng)域，雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過渡期后，澳大利亞最終實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%；中國實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%。更重要的是，澳大利亞只是TPP挖墻腳中最新的一個，第一個和中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的是2008年的新西蘭，同年P(guān)4中的秘魯和新加坡也和中國簽署了。
所以，未來只要中國開動小鋤頭繼續(xù)利用自由貿(mào)易協(xié)定挖墻腳，TPP和TIPP的封鎖，絕非牢不可破。
? TPP協(xié)定是什么，包括哪些國家，規(guī)模為何？
TPP者，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議是也。要說TPP的歷史，得追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP)，這個協(xié)議就貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟合作協(xié)定。由于初始成員國為四個，故又稱為“P4協(xié)議”。
2008年，伴隨美國高調(diào)宣布加入這個P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，在2010年3月15日正式啟動了TPP協(xié)議的談判。再后來，伴隨加拿大、墨西哥、日本等國的摻和，P4很快擴張到了P12，于是這次協(xié)議共有12個成員國，分別為：美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。當(dāng)前TPP參與國總計為12個，加起來占全球經(jīng)濟的比重達(dá)到40%，超過歐盟。
10月5日，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這是過去20年來全球達(dá)成的最大自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋全球40%的經(jīng)濟規(guī)模。中國沒有受邀請，也沒有申請加入TPP。而由美國主導(dǎo)的TPP，與由中國主導(dǎo)的“一帶一路”，被認(rèn)為是相抗衡的經(jīng)濟圈，最終很大程度上被解讀為針對中國的一次美國主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的行為，是意義與WTO相似的新區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，這也成為新的世界格局。
巨大經(jīng)濟圈將應(yīng)運而生
一旦TPP達(dá)成實質(zhì)性的協(xié)議，有分析指出，這種關(guān)稅同盟必將對中國形成巨大的貿(mào)易歧視與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。亞太地區(qū)在中國的對外貿(mào)易中有著舉足輕重的地位，中國對美國和其他東亞國家的出口額占據(jù)著中國對外貿(mào)易出口總額的一半以上。美國、日本、韓國和東盟都是排在中國前十的貿(mào)易伙伴，但中美、中日和中韓之間卻沒有簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定。此外，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中國與日本、韓國、東盟在對沒出口上存在著明顯的競爭關(guān)系，隨著日本等其他亞太經(jīng)濟合作組織成員的加入，對中國貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)會進一步地加大，TPP將會擠占中國出口市場，進而對中國經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。美國內(nèi)不少觀點認(rèn)為，TPP為中美關(guān)系提供了第三條道路：借助規(guī)則的力量，既可以確保美國對華長期優(yōu)勢，又能維持中國的長期增長和穩(wěn)定，這是對美國最好的一種選擇。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平認(rèn)為，從短期來講，中國加入是比較難的，因為美國已經(jīng)講了，中國如果作為后來者要加入，必須一對一的和TPP的所有成員進行雙邊談判，并且取得對方的認(rèn)可，如果要和美國、日本進行雙邊談判，并且要經(jīng)過它們國會的批準(zhǔn)需要很長的一個周期。此外，從中長期來看，美國肯定會要求我們先簽署中美的BIT雙邊協(xié)議。最后，它還要看中國新一輪改革開放的措施和它所倡導(dǎo)的貿(mào)易投資新規(guī)則是否契合，以及未來假設(shè)TPP的文本協(xié)議公布了，我們對于其中很多邊境后的規(guī)則的認(rèn)可程度又將是什么樣，這些因素都將決定我們是否會參加TPP。
? TPP不僅與貿(mào)易有關(guān)，也與地緣政治相關(guān)
TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后，奧巴馬發(fā)表評論稱，TPP協(xié)定將給予美國工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機會，美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。
上周，奧巴馬稱，TPP是這樣的一個協(xié)定，它能使各國通過更高的貿(mào)易準(zhǔn)則，來促進經(jīng)濟增長。通過TPP，市場可以在放開的同時，還能保護工人的權(quán)力和環(huán)境，使發(fā)展更加可持續(xù)。
? TPP協(xié)定的達(dá)成，也意味著美國和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成
美國和日本經(jīng)濟體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒有達(dá)成過雙邊貿(mào)易協(xié)定。日本于2013年加入TPP對話談判，這促進了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領(lǐng)域的單獨對話。美日間貿(mào)易障礙將下降。TPP協(xié)議將使日本經(jīng)濟和供應(yīng)鏈進一步與北美融合。TPP協(xié)議對日本首相安倍晉三來說至關(guān)重要。一直以來，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進日本經(jīng)濟增長潛力。
? TPP協(xié)議將使貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上有新的突破
2007年起，美國就被要求在貿(mào)易協(xié)議中商討環(huán)境和勞工問題。TPP首次讓相關(guān)承諾能夠得以履行，如果不能履行將面臨貿(mào)易制裁。例如，TPP協(xié)議有助于減少販運瀕危物種、緩解過度捕撈的問題。馬來西亞、越南等國將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過來的工人的護照，向他們收取額外費用。在越南，政府要給予工人更多的自由，允許創(chuàng)建工會聯(lián)合會的對手，加強競爭。此外，TPP對最低工資也有要求。
? TPP在很多成員國內(nèi)部都飽受爭議
加拿大的大選在進行中，TPP協(xié)議是競選者熱議的話題之一。新民主黨領(lǐng)袖Tom Mulcair表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會推行TPP協(xié)議。TPP在美國也受到強大的阻撓。共和黨黨內(nèi)選票領(lǐng)先者特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對TPP。美國勞工組織和環(huán)保組織對TPP協(xié)定持有明確的反對態(tài)度。周日，大量抗議者聚集在會議酒店門前，高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國工人的說法產(chǎn)生了懷疑，左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。
? TPP將涉及匯率操縱問題，但只是蜻蜓點水
在美國，匯率操縱是最受爭議的問題之一。日元走弱，使豐田及其同行獲得競爭優(yōu)勢。美國汽車業(yè)及其在美國國會中的支持者要求TPP協(xié)議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國汽車行業(yè)要求通過貿(mào)易制裁的方式來確保匯率協(xié)議的履行。
TPP成員國都是IMF成員，大多也在G20中。IMF以及G20，對成員國都有匯率方面的要求?！督鹑跁r報》援引知情人士透露，TPP將對成員國在匯率操縱問題上有更高的要求，包括單獨和定期磋商。不過，禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國財長及央行行長同意履行平行協(xié)議，不因為本國出口商的利益而推動貨幣貶值。然而，沒有成員國希望通過貿(mào)易制裁來確保匯率問題的履行。
? TPP可能產(chǎn)生什么問題？
TPP協(xié)議下，中產(chǎn)階級工人可能面臨更多額外低廉勞動的競爭，這一點對汽車行業(yè)特別適用。TPP協(xié)議對一些國家奶制品行業(yè)也有沖擊。盡管政府承諾在未來10年保護農(nóng)場的現(xiàn)有收入，但依然面臨很大阻撓。此外，當(dāng)企業(yè)通過民主方式起訴時，政府的決定可能在特別法庭被推翻。
? TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定
TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定，然而在兩者有沖突的地方，TPP會更占上風(fēng)。奧巴馬曾表示，將履行包括勞工和環(huán)境在內(nèi)的新協(xié)定，TPP正是做到了這點。
二、TPP最厲害的一著是什么？
貿(mào)易自由化與零關(guān)稅、金融自由化，這些都不是什么新東西，不會帶來多大的震撼。TPP真正的突破之處，在于把通常只有在雙邊條款中的“投資者—政府爭端解決(investor-state dispute settlement，ISDS)機制”第一次擴展到多邊機制之中。這個原則，才是TPP的最厲害的地方，而它的最大受益者，將是美國。
ISDS機制說白了，就是給予跨國企業(yè)在簽約國更大的權(quán)力，它們可以對簽約國政府的法律與政策變化所帶來的損失要求賠償，因此極大地擴張了跨國公司的利益。2012年，美國西方石油公司，就憑借這個條款，從厄瓜多爾的油氣政策變化上，獲得了22億美元的賠償。這個條款，實際上已經(jīng)具有超越主權(quán)的法律效果，未來的進一步圖景，就是資本權(quán)力更多地凌駕于國家權(quán)力之上，這是美式自由主義的精髓，因此并不奇怪，它在美國國內(nèi)最大的支持力量，不是奧巴馬所在的民主黨，而是共和黨。這個怪異的聯(lián)盟，反映出了美國的精英遴選機制，是可以為其國家利益的最大化服務(wù)的。
在12個TPP成員國中，跨國公司最強大的就是美國，日本則可以分一杯羹，美日金融資本的合流將更進一步，而美國將在TPP范圍內(nèi)保持獨大，日本的政經(jīng)戰(zhàn)略再次向美國獻(xiàn)上投名狀，跟定老大搞老二，是老三最低風(fēng)險的選擇。TPP將為美國資本在占全球40%貿(mào)易量的地區(qū)的依附，提供更有力的支撐，這對急需開辟新的利潤來源的700萬美國金融資產(chǎn)來說，是一個大利好，它是變種版本的G2，不是中國生產(chǎn)，美國消費；而是TPP11生產(chǎn)，美國消費。相信在這個消息的刺激下，美國大公司的未來盈利預(yù)期會得到提升，股價會因此而提振，美國的熊市步伐，將會得到延緩。
TPP的旗號是自由貿(mào)易，沒有這個旗號，美國難以吸引其他成員參與這個出讓國家敏感主權(quán)的多邊協(xié)議。這也是美國TPP一箭雙雕中的另外一雕所在，TPP內(nèi)部的零關(guān)稅將與原產(chǎn)地規(guī)則緊密相連，從談判的過程來看，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)將可能與北美自由貿(mào)易區(qū)的65%看齊，也就是一個最終產(chǎn)品的65%零部件是在區(qū)域內(nèi)國家生產(chǎn)的，才能夠零關(guān)稅。這樣的規(guī)定，可以最大限度地讓成員國產(chǎn)業(yè)受益，同時又最大限度地排斥區(qū)域外經(jīng)濟體。亞太地區(qū)美國之外的最大經(jīng)濟體，實際也就是中國。TPP的零關(guān)稅與原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)定，將最大程度低排擠中國與韓國、東南亞的貿(mào)易與資本合作，這是為什么越南可以加入其中的原因。不過，美國的勝局并不明顯，畢竟印尼、緬甸、菲律賓、柬埔寨、泰國等國家沒有參與其中。
三、TPP的軟肋及中國可以做的
毫無疑問，TPP是美國在亞太遏制中國的一著妙棋，就像它在歐洲搞了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣?？紤]到主權(quán)出讓的本質(zhì)，中國參與TPP的可能性微乎其微。中國需要用自己的手段，來破解美國的這一手亞太布局，就更為吃重了。從很大程度上而言，美國這一手布局能贏得中國多少，就要看一帶一路戰(zhàn)略的穿透力如何。
但是，將問題簡化成10月5日TPP達(dá)成基本協(xié)議，然后中國經(jīng)濟就要不行了，這樣簡單化的論道，固然聳人聽聞，但并非事實的真相。為什么這樣說，請看下面幾個理由：
● 基礎(chǔ)協(xié)議達(dá)成不等于生效
對于此次的協(xié)議，新聞是這么說的：“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范?！?/span>請注意一個關(guān)鍵詞：部長會議。是的，這次只是12個談判國部長級的共識，部長們還得將達(dá)成的協(xié)議帶回各自的國家交由議會審批。別的不說，就說TPP中一肚子壞水的美國，奧巴馬政府就得說服國會通過這個方案——不過馬上就進入大選敏感期，再加上這個協(xié)議對美國本土就業(yè)也有可能產(chǎn)生沖擊，這絕對會是美國共和黨要炒作狙擊民主黨的題材，所以普遍預(yù)期在明年年初之前，TPP協(xié)議可能在美國國會連表決的機會都沒有。美國是如此，其他的談判國也是如此，尤其是同樣面臨大選的日本，恐怕議會對這事兒也是有的好扯皮——尤其是考慮到要開放農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅，得動了多少日本大地主的奶酪。
● 協(xié)議達(dá)成也不等于立馬零關(guān)稅
好吧，就算P12的國會們飛速通過協(xié)議，也不等于這12個國家之間的關(guān)稅就立刻為零了。其實，零關(guān)稅是目標(biāo)，過程卻是曲折的。別說這次的P12，就算是很早很早之前在2005年就達(dá)成P4協(xié)議的四個國家，你猜他們的零關(guān)稅時間表是怎樣的？新加坡作為發(fā)達(dá)國家代表，當(dāng)年就廢除對其他三國的關(guān)稅。但是，新西蘭和文萊在今年也就是2015年才實現(xiàn)，而剩下的智利還要到2017年，這樣的分步走美其名曰是有效過濾了成員國的多樣性。但是，從中你可以看出零關(guān)稅的速度有多慢了！
雖然這次達(dá)成協(xié)議的細(xì)節(jié)沒有太多公布，但是只要看下面這一條，你就知道未來P12的零關(guān)稅又是何等的漫長：美國將在25年內(nèi)取消對進口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅。是的，25年內(nèi)！夠蝸牛爬吧！協(xié)議對出口的拖累，還真不恐怖。好吧，就算TPP零關(guān)稅落實速度實在是慢，但總有達(dá)成的一天。那么，對中國影響幾何呢？這個問題，民間經(jīng)濟學(xué)家拍腦袋的結(jié)果不能當(dāng)真。關(guān)鍵數(shù)據(jù)，還得經(jīng)濟學(xué)家來測算。
至于P13就是中國緊隨P12之后加入TPP，而FTAAP則是TPP包括APEC所有19個成員國之后，可以看出中國的出口都會大幅提升。可見，類似TPP這樣的東西，對中國是有好處的，雖然老美想了種種法子把我們排擠在外。
● TPP封鎖不是牢不可破的
雖然老美的確想通過TPP和TIPP把我們孤立在國際經(jīng)濟新秩序之下，但請記住馬基雅弗利的那句名言：政治中沒有永久的盟友，只有永恒的利益。政治如此，經(jīng)濟更是如此。一方面，TPP這東西，雖然設(shè)置了苛刻的條件來阻止中國加入，但其實對中國也是一種倒逼。如果你有印象，就該記得兩年前上海自貿(mào)區(qū)的誕生，其重要的背景就是作為中國加入TPP的窗口。在這個問題上，中國社科院副院長李揚5月有一個演講可以參考：“從世界發(fā)展的趨勢來看，統(tǒng)一投資的協(xié)定，并且用它回過來涵蓋貿(mào)易和貨幣，這是趨勢。TPP干的就是這個事，TPP的原則是競爭中立，競爭中立包含準(zhǔn)入前的國民待遇，包含全面的負(fù)面清單管理，就是我們在上海自貿(mào)區(qū)確定的兩個方向，它包含很多非歧視性的待遇，而且TPP的這些原則事實上是原來在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體內(nèi)反壟斷原則的國際化。TTIP等等都是這樣，說到這兒還有一個，美國和中國還單獨有一個投資協(xié)定談判，汪洋副總理帶著談，談好幾年了，涉及的也是自由貿(mào)易問題、自由投資問題。所有問題都聚在這里了，所以大致上現(xiàn)在可以有一個概念，就是以TPP為代表的新的自由投資協(xié)定是全球經(jīng)濟治理的更新的版本，是一個新階段，美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體拿這個新版本開始要約束其他國家，拿這個新版本到處去尋求盟國，然后實現(xiàn)他的戰(zhàn)略部署。比如他們的TPP環(huán)太平洋協(xié)定伙伴關(guān)系，中國是太平洋國家，但是他談判的國家從美洲轉(zhuǎn)過來到東南亞，跳過中國到韓國，然后到日本，明顯的有把中國排除在外的意圖，非常清楚。
現(xiàn)在圍繞全球治理的新版展開了一場新的競爭，其實中國上海自貿(mào)區(qū)的啟動直接的原因就是應(yīng)付TPP的挑戰(zhàn)。在啟動的時候，有的領(lǐng)導(dǎo)說得非常明白，所謂上海自貿(mào)區(qū)，就是在中國最發(fā)達(dá)的地方劃出一塊地方試行TPP原則，積極應(yīng)對美國為首的這一輪新的全球治理體系調(diào)整的挑戰(zhàn)?！?/span>上海自貿(mào)區(qū)搞了兩年，并且擴展到多地，這顯然就是一個應(yīng)對。當(dāng)然，這是內(nèi)部探索，倒逼改革，并未唯一的應(yīng)對之招。
是的，另一方面，請記住一個高大上的詞匯輪軸-輻條(HubandSpokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。上面的那張表格你仔細(xì)看就會發(fā)現(xiàn)，如果是P12的結(jié)構(gòu)，中國出口會下降，但是進口降幅更大——這意味著很多國家的中國市場份額要丟了。這顯然不符合許多國家的利益。怎么辦，就要回到上面高大上的詞匯了。TPP是一個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以目前12個國家為例，就是任何一個國家對其他11個國家都要采取領(lǐng)關(guān)稅的政策，12個國家一共有66組雙邊關(guān)系。對中國而言，不加入TPP，但可以和這些國家分別簽署類似的協(xié)議啊！比如中國可以和澳大利亞簽署，可以和秘魯簽署，當(dāng)然因為這樣的方案，僅限于中國和這兩個國家，澳大利亞和秘魯之間不會因此出現(xiàn)類似的關(guān)系，所以是一個類似自行車輪軸的結(jié)構(gòu)，中國是當(dāng)中的軸，然后周邊有一堆的簽署國。這個結(jié)構(gòu)，就被稱為輪軸-輻條(HubandSpokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。
所以，未來只要中國開動小鋤頭繼續(xù)利用自由貿(mào)易協(xié)定挖墻腳，TPP和TIPP的封鎖，絕非牢不可破。
- 上一篇：制革客戶再添一例，融創(chuàng)與赤湖皮革園中泰慶皮革合作蒸汽流量計 2015/10/10
- 下一篇：許小年:什么才是中國經(jīng)濟的大隱患？ 2015/10/3
